Rapport prévisionnel stratégique 2022

La Commission a adopté le rapport stratégique prévisionnel 2022 “Combiner transitions verte et numérique dans un nouveau contexte géopolitique”. En vue d’accélérer les deux transitions, le rapport identifie dix domaines d’intervention clés, dans le but de maximiser les synergies et la cohérence entre les ambitions climatiques et numériques. Ainsi, d’ici 2050, l’UE renforcera sa résilience intersectorielle et son autonomie stratégique ouverte et sera mieux préparée aux nouveaux défis mondiaux.

Maroš Šefčovič, vice-président chargé des relations interinstitutionnelles et des perspectives stratégiques, a déclaré : « Pour atteindre la neutralité climatique d’ici 2050, nous devons libérer tout le potentiel de la numérisation tout en plaçant la durabilité au cœur de la transformation numérique. Par conséquent, le rapport de prévision stratégique examine de plus près la meilleure façon de concilier les deux objectifs, en particulier compte tenu de leur importance pour la sécurité dans le contexte géopolitique actuel en mutation. Par exemple, le recyclage pourrait être une source importante de métaux et de minéraux à partir de 2040, essentiels pour les nouvelles technologies, si l’Europe veut combler ses lacunes dans le secteur des matières premières. Comprendre l’interaction entre les deux transitions, tout en travaillant vers une autonomie stratégique ouverte, est la bonne voie à suivre.

Les transitions verte et numérique dominent l’agenda politique de la Commission fixé par la présidente von der Leyen en 2019. Face à l’agression russe contre l’Ukraine, l’Europe renforce encore son rôle de leader mondial du climat et du numérique, en gardant un œil sur les grands enjeux que sont l’énergie, l’alimentation, la défense et les technologies de pointe. Dans cette perspective, le Rapport de prévision stratégique 2022 présente une analyse holistique et prospective des interactions entre ces deux transitions, en tenant compte du rôle des technologies nouvelles et émergentes et des principaux facteurs géopolitiques, sociaux, économiques et réglementaires influençant leur articulation. c’est-à-dire sur leur capacité à se renforcer mutuellement.

Technologies essentielles pour l’appariement vers 2050 : Alors que les technologies numériques aident l’UE à atteindre la neutralité climatique, à réduire la pollution et à restaurer la biodiversité, leur utilisation généralisée augmente la consommation d’énergie, la production de déchets électroniques et l’empreinte.

L’énergie, les transports, l’industrie, la construction et l’agriculture – les cinq principaux émetteurs de gaz à effet de serre dans l’UE – sont essentiels pour aborder efficacement la transition verte et numérique. Les technologies joueront un rôle clé dans la réduction de l’empreinte carbone de ces secteurs. En effet, si d’ici 2030 la plupart des réductions d’émissions de CO2 il viendra des technologies disponibles aujourd’hui, plus tard ce seront les nouvelles technologies qui sont aujourd’hui en phase expérimentale, de démonstration ou de prototype qui permettront d’atteindre la neutralité climatique et la circularité d’ici 2050.

Par exemple:

  • dans le secteur de l’énergie, de nouveaux capteurs, des données satellitaires e chaîne de blocs ils pourraient contribuer à améliorer la sécurité énergétique de l’UE en améliorant les prévisions de la production et de la demande d’énergie, en évitant les perturbations liées aux conditions météorologiques ou en facilitant les échanges transfrontaliers ;
  • dans le secteur des transports, une nouvelle génération de batteries ou de technologies numériques, telles que l’intelligence artificielle et l’internet des objets, permettront des avancées majeures vers la durabilité et la mobilité multimodale entre différents modes de transport, y compris dans le secteur de l’aviation court-courrier ;
  • dans tous les secteurs, les jumeaux numériques – une contrepartie virtuelle d’un objet ou d’un processus physique, utilisant des données en temps réel et l’apprentissage automatique – peuvent aider à améliorer la conception, la fabrication et la maintenance ;
  • dans l’industrie de la construction, la modélisation des informations du bâtiment (Création de systèmes de représentation de l’informationBIM) pourrait améliorer l’efficacité énergétique et hydrique et influencer les choix de conception et l’utilisation des bâtiments ;
  • Enfin, dans le secteur agricole, l’informatique quantique, associée à la bioinformatique, pourrait améliorer la compréhension des processus biologiques et chimiques nécessaires pour réduire l’utilisation de pesticides et d’engrais.

Facteurs géopolitiques, sociaux, économiques et réglementaires influençant la combinaison

L’instabilité géopolitique actuelle confirme la nécessité non seulement d’accélérer la transition gémellaire, mais aussi de réduire nos dépendances stratégiques. À court terme, cela continuera d’avoir un impact sur les prix de l’énergie et des denrées alimentaires, avec des implications sociales importantes. Par exemple, à moyen et long terme, l’accès durable aux matières premières essentielles à la double transition reste primordial, permettant le passage à des chaînes d’approvisionnement plus courtes et moins vulnérables et, lorsque cela est possible, la délocalisation vers des pays amis (les ami-étayage

L’adéquation exige également que le modèle économique de l’UE se concentre sur le bien-être, la durabilité et la circularité. Le rôle de l’UE dans l’établissement de normes mondiales jouera un rôle important, et son succès dépendra, entre autres, de la justice sociale et de la stratégie en matière de compétences, ainsi que de la mobilisation des investissements publics et privés. Il est prévu que près de 650 milliards d’euros par an seront nécessaires d’ici 2030 pour de nouveaux investissements adaptés aux besoins futurs.

Les 10 secteurs d’intervention les plus importants

Le rapport identifie les secteurs qui nécessitent une réponse stratégique pour maximiser les opportunités et minimiser les risques potentiels découlant de la combinaison :

  1. renforcer la résilience et ouvrir l’autonomie stratégique dans des domaines clés pour la double transition, par exemple à travers les travaux de l’Observatoire européen des technologies critiques ou de la politique agricole commune pour assurer la sécurité alimentaire ;
  2. intensifier la diplomatie verte et numérique, en tirant parti du pouvoir de réglementation et de normalisation de l’UE tout en promouvant les valeurs et les partenariats de l’UE ;
  3. gérer stratégiquement l’approvisionnement en matières premières et en matériaux critiques, en adoptant une approche systémique à long terme pour éviter un autre piège de dépendance ;
  4. consolider la cohésion économique et sociale, par exemple en renforçant la protection sociale et l’État-providence, et en veillant à ce que les stratégies de développement régional et les investissements jouent également un rôle important;
  5. adapter les systèmes d’éducation et de formation aux réalités technologiques et socio-économiques en évolution rapide et soutenir la mobilité des travailleurs dans tous les secteurs;
  6. mobiliser davantage d’investissements adaptés aux besoins futurs dans les nouvelles technologies et infrastructures – en particulier dans la recherche et l’innovation et dans les synergies entre capital humain et technologie – avec des projets transnationaux clés pour mettre en commun les ressources européennes, nationales et privées ;
  7. développer des cadres de suivi pour mesurer le bien-être, en prenant également en compte d’autres éléments que le PIB, et évaluer les opportunités offertes par la numérisation, mais aussi l’empreinte carbone, énergétique et environnementale globale ;
  8. garantir un cadre réglementaire tourné vers l’avenir pour le marché unique qui promeut des modèles d’entreprise et de consommation durables, par exemple en réduisant en permanence les charges administratives, en mettant à jour les outils de politique en matière d’aides d’État ou en appliquant l’intelligence artificielle à l’élaboration des politiques et à la participation des citoyens ;
  9. renforcer l’approche globale de la normalisation et tirer parti du rôle de pionnier de l’UE en matière de durabilité compétitive, avec le principe de “réduire, réparer, réutiliser et recycler” en son cœur ;
  10. Promouvoir un cadre de cybersécurité robuste et un partage de données sécurisé pour, entre autres, garantir que les acteurs critiques peuvent prévenir, résister et surmonter les perturbations, renforçant ainsi la confiance dans les technologies à double transition.

Prochaines étapes

La Commission continuera à promouvoir le programme de prévision stratégique et à jeter les bases des initiatives du programme de travail de l’année prochaine.

Les 17 et 18 novembre 2022, la Commission participera à l’organisation de la conférence annuelle sur le système européen d’analyse des stratégies et des politiques (ESPAS) pour discuter des conclusions du rapport de prospective stratégique 2022 et ouvrir la voie à l’édition de 2023.

le contexte

La perspective stratégique soutient la Commission dans son action innovante et ambitieuse pour atteindre les six objectifs clés de la présidente von der Leyen. À partir de 2020, sur la base de cycles de prévision étendus, des rapports annuels de prévision stratégique seront préparés pour orienter les priorités de la Commission définies dans le discours annuel sur l’état de l’Union, le programme de travail de la Commission et la programmation pluriannuelle.

Le rapport de cette année s’appuie sur les rapports stratégiques prospectifs pour 2020 et 2021, qui se concentraient respectivement sur la résilience en tant que nouvelle boussole dans l’élaboration des politiques et sur l’autonomie stratégique ouverte de l’UE.

L’analyse présentée dans le rapport de prospective stratégique pour 2022 était basée sur une exploration intersectorielle dirigée par des experts menée par le Centre commun de recherche, complétée par de vastes consultations avec les États membres et d’autres institutions de l’UE dans le cadre du plan stratégique et politique (ESPAS) , ainsi que des contributions des citoyens recueillies par le biais d’une invitation spéciale sur le portail “Donnez votre avis”. Les résultats de l’exploration sont présentés dans le rapport scientifique et stratégique du Centre commun de recherche (JRC) de la Commission : « Vers un avenir vert et numérique. Exigences clés pour des transitions jumelles réussies dans l’Union européenne ».

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