Unione Piloti ne baisse pas les bras et continue sa bataille pour la catégorie

La 15e réunion annuelle de l’Union des pilotes vient de se tenir à Alberobello (Bari) avec le rapport habituel du président Vincenzo Bellomo. Rappelant d’emblée la figure de feu Romeo Mangano, ancien vice-président de l’association, Bellomo a évoqué le long processus de renouvellement des tarifs des services de pilotage qui « selon Unione Piloti – a montré son véritable objectif : l’architecture sur laquelle il le but de remettre en cause les principes indiqués par le code de la navigation et dans le Règlement pour la Protection du Service de Pilotage nous semble maintenant clair et que le seul qui retienne ce point était le Syndicat de Pilotage auquel nous appartenons et dont j’ai honoré d’être le président ,” il a dit.

Comme prévu, le nouveau système tarifaire, qui a été défini comme “une reddition avec les honneurs des armes”, s’est retrouvé dans le collimateur du président. Afin d’éviter toute confusion, à tel point qu’elle est devenue l’un des buts des recours au TAR, l’obligation pour les sociétés de soumettre annuellement – en plus des rapports dont l’art. 120 du règlement du code de la navigation – également un état financier structuré conformément aux dispositions du code civil. Pour Bellomo, “la formule ‘Tartuffo’ tant décriée – dont la bonté et la transparence seront toujours défendues par le Syndicat des Pilotes – reste la seule méthode ‘incorruptible’ – précisément parce qu’elle est mathématique – pour l’élaboration des tarifs”.

Le président du syndicat des pilotes a ensuite rejeté l’accusation, portée par l’ancien président de Fedepiloti, Pierluigi Mennella, “de boycotter le ‘Groupe de travail’ ou d’opposition incohérente et dénuée de sens inspirée uniquement par le but de rechercher la visibilité également au détriment de la catégorie et les intérêts des pilotes “rappelant plutôt” que les appels au TAR étaient le dernier recours pour Unione Piloti pour obtenir d’une manière ou d’une autre ses objections et déductions – ignorées pendant toute la durée de la “procédure préparatoire”.

Il y avait également une référence à la nature publique du service de pilotage, “que le règlement UE 352/2017 cherchait à protéger contre la libéralisation – par opposition aux services d’amarrage et de remorquage. L’application des principes de concurrence aurait été incompatible – note Bellomo – avec l’intérêt public, protégé par le législateur européen, lié notamment à l’impératif de sécurité de la navigation et de respect de l’environnement ».

Parmi les aspects les plus controversés du nouveau système tarifaire mis en avant par le Président figurent : le pouvoir discrétionnaire sur la recevabilité ou l’irrecevabilité par « l’évaluation de l’adéquation » des dépenses éligibles en vue de leur inclusion dans les dépenses autorisées ; l’appauvrissement du professionnalisme du pilote – qui est reconnu comme un élément de base encore inférieur au salaire moyen de la 1ère couverture.

Sur le premier point, Bellomo reste convaincu que “les dépenses effectives, légitimes et autorisées sont uniquement celles qui visent à satisfaire les besoins du service de pilotage tels qu’indiqués aux articles 110 – 1er alinéa – et 120 du Règlement du Code de la Navigation et qui – qu’elles soient autorisé ou non – est implicitement et explicitement autorisé par l’Autorité Maritime ».

Par conséquent, les indications ministérielles pour lesquelles toute “dépense inéligible” ne devrait pas être interprétée comme illégale et que les dépenses dépassant la valeur établie par la grille tarifaire sont toujours autorisées, selon Bellomo, ne peuvent que conduire à une grande perplexité. Mais – a-t-il assuré plus tard – le Syndicat des pilotes continuera à participer aux réunions du groupe de travail dans l’espoir persistant d’être entendu, tout en maintenant les raisons qui ont conduit à l’utilisation du TAR.

Autre question controversée, l’identification de l’élément de base, qui pour le président du Syndicat des pilotes reste « un point fondamental pour la qualité de service garantie par les pilotes ; représentés par des professionnels à très haut degré de spécialisation – sélectionnés sur concours publics”. Le risque serait que “de nombreux pilotes, dans la perspective de rôles et de fonctions plus valorisants, préfèrent mettre leurs compétences au service de sujets plus clairvoyants et éclairés”. “. Unione Piloti “n’abandonne cependant pas et repart avec conviction à partir de la demande que – dans le calcul de l’élément de base – la référence à la rémunération combinée du 1er officier ne soit que le point de départ – et certainement pas le chiffre final”.

Un autre point abordé dans le rapport était la pratique répandue parmi les dirigeants pilotes de certaines entreprises de refuser l’accès à la documentation du rapport annuel aux collègues qui l’ont approuvé à la majorité. “Je rappelle à mes collègues “non coopératifs” – a-t-il dit – que, compte tenu du caractère désormais publiciste des entreprises, l’accès aux documents des organismes publics est une obligation que le législateur a voulu inclure dans les niveaux essentiels de services liés à la “Les droits civils et sociaux doivent être garantis sur l’ensemble du territoire national” en les inscrivant à l’article 117 de notre Constitution”. Bellomo met donc en garde certains collègues qui expriment des craintes fondées “qu’à la lumière des changements récents dans le sens personnel de l’élaboration du budget, la vérification par un pilote du contenu de l’action administrative du chef pilote peut s’avérer plus difficile ».

Cependant, le rapport n’était pas seulement une liste d’allégations. Le président a même rappelé que la proposition du syndicat des pilotes “de fusionner les stations pratiques de Licata – Mazara del Vallo – Ortona – Pescara – Porto Empedocle – Termini Imerese avec les corporations de pilotes voisines – en vue d’accroître la sécurité de ces ports, avec la garantie d’accompagnement et de renforcement de la couverture en cas d’imprévus ou d’urgences – et la prévention de la fermeture de l’installation pilote en cas de baisse significative du trafic » a trouvé les faveurs des usagers et du ministère des Infrastructures et de la Mobilité durable.

C’est la conclusion du président Bellomo dans son rapport : « Nous sommes très peu nombreux. Nous sommes peut-être trop romantiques, mais nous ne pouvons pas renier notre identité ; une identité que nous revendiquons fièrement et fièrement. Nous sommes des pilotes de port et si nous restons unis, si nous continuons à croire en nous fièrement, nous saurons résister et garder notre identité ».

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