Copasir, Urso : “Approbation du rapport sur la coopération en matière de défense et de renseignement de l’UE”

Lors de la séance d’aujourd’hui, la commission parlementaire sur la sécurité de la République a adopté le rapport sur les perspectives de développement de la coopération européenne en matière de défense et de renseignement, rapporteur l’honorable Enrico Borghi. C’est ce que le président de la copasirsénateur Adolfo Urso. “Nous avons décidé – ajoute Urso – de clore le rapport sur la Défense, approuvé à l’unanimité comme toujours, car nous considérons que la question est primordiale pour la protection des intérêts nationaux, en particulier face à une guerre d’agression dans laquelle notre pays, le nos partenaires européens et l’Alliance atlantique, conscients que cela pourrait être une base de réflexion importante pour le prochain Parlement dès le début de la prochaine législature ».

Urso souligne donc les conclusions du rapport : « Les développements du retrait d’Afghanistan et de la guerre en Ukraine, suivis de près par le Comité, ont clairement renforcé la volonté de l’Union européenne d’avancer rapidement vers la perspective d’une défense commune. L’idée d’harmoniser le rôle civil et économique de l’Europe avec son poids diplomatique et militaire, qui avait déjà inspiré la Communauté européenne de défense au début du processus d’intégration, revient sur le devant de la scène. L’Union européenne doit adopter une position plus affirmée et fournir un service de sécurité global capable de moduler son action avec le hard power et le soft power. Une série d’initiatives récentes vont dans ce sens : la Stratégie globale 2016, le Fonds européen de défense, le renforcement du Mécanisme permanent de coopération structurée et enfin le Boussole stratégique. Ce dernier, en particulier, a prévu l’organisation d’une force de déploiement rapide de 5 000 unités d’ici 2025, qui devrait disposer de l’autonomie stratégique et des équipements militaires et de renseignement nécessaires pour intervenir efficacement dans des scénarios de crise non permissifs. Ce serait – poursuit le rapport – une évolution importante par rapport aux groupements tactiques actuels de l’Union européenne, qui n’ont jamais réellement pris d’action, et pourrait ouvrir la voie à des développements ultérieurs. Il est considéré comme souhaitable que le seuil de 5 000 unités puisse déjà être relevé en vue d’une nouvelle expansion ».

“Rester en place pas réaliste – lit toujours dans les conclusions du rapport – le solution d’une véritable armée européenne en raison de l’autonomie traditionnelle des forces armées nationales et de l’opposition dominante des gouvernements et des parlements des États membres à d’éventuels transferts de souveraineté. Il s’agit plutôt d’intégrer la fonction essentielle de défense collective de l’OTAN à sa propre capacité autonome d’intervention dans des situations de crise hors de portée de l’Alliance atlantique, mais potentiellement déstabilisatrices pour les intérêts vitaux de l’Union. Un exemple en est la région méditerranéenne étendue, où le retrait progressif des États-Unis a été compensé par la présence croissante de la Russie et de la Chine et la propagation du terrorisme, qui constituent également une menace concrète pour l’Europe en termes d’origine, de sécurité, d’énergie l’offre et l’augmentation des flux migratoires. Les objectifs ci-dessus doivent s’accompagner d’une disponibilité substantielle de ressources financières, tant au niveau de l’État, en atteignant le seuil de 2 % du PIB pour les dépenses de défense, qu’en encourageant un redressement du cadre financier. l’Union, qui a enregistré une baisse globale des ressources dans le dernier budget septennal qui semble incohérente et incompatible avec l’ambition d’une politique de défense commune, notamment à la lumière de la guerre en Ukraine, de l’importance des différentes menaces, notamment hybrides, ainsi que la nécessité de protéger le périmètre de la Méditerranée élargie ».

Le rapport souligne que « dans l’élaboration d’un défense européenne commune, une opportunité particulière est offerte par le domaine cyber, devenu depuis peu une priorité pour les organisations militaires et donc affranchi de cette stratification historique, économique et administrative qui rend plus difficile, dans les domaines traditionnels, une approche partagée entre les forces armées des États membres. Notre pays peut et doit y jouer un rôle important, sans pour autant négliger le volet cyberdéfense dans le cadre de la stratégie nationale de cybersécurité. Toujours dans le domaine de l’aérospatiale, qui a été inclus dans les domaines d’importance stratégique par la boussole stratégique, l’Italie peut apporter une contribution importante en raison du haut degré de spécialisation de l’industrie nationale dans ce domaine. Concernant l’industrie européenne de la défense en général, la boussole stratégique a noté que la multiplicité des systèmes d’armes adoptés au niveau national et la fragmentation de la base de production qui en résulte constituent un obstacle sérieux pour surmonter les lacunes des capacités militaires européennes. Par conséquent, l’investissement dans la coopération militaire est encouragé et il est souhaitable que les grands groupes industriels italiens continuent dans le secteur dans cette direction, qui a déjà commencé avec un certain succès en ce qui concerne certaines initiatives de Leonardo et Fincantieri. Il apparaît également nécessaire de mieux intégrer les différents programmes de défense, de sortir de la fragmentation actuelle et de renforcer le rôle de l’Occar ».

Le rapport note également que « également en ce qui concerne les activités de renseignement, les développements géopolitiques récents et les positions de l’Union européenne qui en découlent indiquent une tendance à l’augmentation des initiatives conjointes. À l’instar de ce qui a été noté à propos de l’impraticabilité d’une armée européenne, la protection du périmètre souverain de chaque État membre rend hors de portée l’idée d’un service de renseignement unifié. Cependant, des efforts doivent encore être faits pour améliorer les synergies dans la gestion des flux d’informations, en partageant autant que possible les analyses, les évaluations et les équipements de réponse aux crises qui remettent en cause la sécurité commune, et aussi pour promouvoir la participation de l’Italie et d’autres États membres à un nombre de forums de collaboration sur le sujet tels que le Quint et les Quatorze Yeux. À cette fin, il conviendra également de tenir compte des évolutions récentes que le conflit en Ukraine a façonnées dans la manière dont les renseignements sont collectés, utilisés et gérés et dans le rôle décisif joué par l’utilisation de sources ouvertes dans le contrôle de la narration et orienter et influencer les processus décisionnels des contreparties. Il faut aussi rappeler combien la construction européenne, qui repose sur l’économie et la concurrence, négligeant les besoins de sécurité, de défense et d’énergie identifiés comme des éléments fondamentaux par les pères fondateurs, s’est malheureusement avérée fragile. Il est donc essentiel de rétablir l’orientation d’origine pour sortir de l’état de dépendance dramatiquement mis en avant par les événements récents. Enfin, la commission espère que, comme cela s’est déjà produit pour le rapport sur l’activité menée du 1er janvier 2021 au 9 février 2022, le Parlement prévoira un débat sur les enjeux de ce rapport, en tenant également compte du processus engagé par le boussole stratégique pour la défense commune européenne et les conclusions du sommet de l’OTAN qui s’est tenu à Madrid fin juin ».

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